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案例分享 | 湖南娄底信息化助力建设预算绩效管理新模式

发表时间:2023-06-09 09:58
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今年以来,娄底市财政局作为全省预算绩效管理系统整合试点的牵头市州,积极响应“省市共建、全省共享”的工作机制,认真分析本地实际,制定详细工作方案,提前开展业务和技术等方面的准备工作,加快推进湖南省预算绩效管理系统开发和试运行,并于近日成功试点上线。

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预算绩效管理系统以预算项目库为基础,绩效目标管理为龙头,绩效智库为支撑,大数据分析技术为手段,涵盖事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控管理、绩效评价管理、评价结果应用等全过程绩效业务,将绩效管理深度融入项目库、预算编制、预算执行、决算审查全过程,推进各级政府收支预算、部门和单位预算收支、政策和项目全面纳入绩效管理,助力各级政府、部门和单位加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化。

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该局不断完善拓展预算绩效管理系统功能建设,以信息化助力建设预算绩效管理“娄底”新模式。

一是确立项目立项依据。进一步推进事前绩效评估前置,在项目立项前开展事前绩效评估,事前绩效评估结果作为项目立项的重要依据。

二是构建完整绩效指标体系。根据预算项目资金用途,按照支出功能科目设计共性指标,定制不同项目分类的共性指标体系,加强各类项目统一标准的管理,为绩效目标申报、绩效监控、绩效评价各环节服务。

三是建设智能推荐、辅助判断功能。根据项目特征推荐选择指标,并支持科学测算目标值,加强目标与预算的匹配性。根据监控及评价的绩效情况智能判别绩效目标实现程度、对项目存在问题进行预警并辅助纠偏,并生成相应绩效结论。根据项目特征推荐权重、评分公式,增强评价的规范性和科学性。在自评价阶段,系统依据业务人员填报的实际完成值,直接计算得出项目的自评得分、自动生成评价报告,判断项目的优良情况并形成综合结论。

四是建设数据分析决策功能。提供强大的辅助数据库支持,并提供大量可复用的成熟案例,提高业务规范和质量水平。采用专业的数据分析模型和分析工具,通过开展数据挖掘、计量统计实证分析实现项目、部门整体绩效的纵向、横向对比,为资金有效投入、效益提升提供管理和决策参考。通过数据积累,制定面向不同地区、不同类型指标的评价标准,实现经常性项目一定历史跨度上的延展对比,建立绩效标准库,进一步提高预算绩效管理的科学性。

五是建设第三方监管功能。实现财政部门对第三方机构绩效评价工作全面监管,建立本地区第三方绩效评价规范,通过系统评价历史数据客观反应第三方的评价水平,逐步引入竞争性分配与考核,形成评价资质的良性循环。


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